在“双碳”目标的引领下，近两年来，我国经济转型节奏加快，绿色产业融资需求激增，政策支持力度不断加大。3月30日，人民银行印发《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》，提出拓宽农业农村绿色发展融资渠道。丰富“三农”绿色金融产品和服务体系，鼓励符合条件的金融机构发行绿色金融债券，支持农业农村绿色发展。

    业内人士表示，通过近年来供需两端协同发力以及政府力量的有力支撑，带来市场结构进一步优化、监管制度进一步完善，绿色债券市场或呈现“供需双赢”的格局并快速扩容，绿色项目资金流动阻力减小，资源分配效率提升，资产负债期限错配风险降低。随着低碳经济和可持续发展理念的深入人心和政策制度的逐步完善，绿色债券必将迎来更广阔的发展空间。

    今年绿债发行势头迅猛

    去年以来，多项政策的出台推动国内绿色债券市场蓬勃发展。2021年2月22日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，指出“统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准”。2021年4月，人民银行、国家发改委和证监会联合发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，于7月1日正式实施，目录首次统一了绿色债券相关管理部门对绿色项目的界定标准，降低了绿色债券发行、交易和管理成本，提升了绿色债券市场的定价效率。

    在政策支持下，绿色债券近年来发行速度不断加快。中国银行间市场交易商协会（以下简称“交易商协会”）发布的数据显示，2021年，我国共发行绿色债券6072.42亿元，同比增长168.32％；绿色债券存量规模1.16万亿元，发行及存量规模均稳居全市场第一。

    香港影响力投资研究院院长崔震海在接受《金融时报》记者采访时表示，绿色债券通过募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，为支持气候相关或环境项目提供有效的融资工具。在“双碳”目标背景下，助力社会资金有效支撑实体经济绿色转型，改善企业绿色项目融资难度并降低融资成本，极大丰富了产业绿色转型的融资渠道。

    随着低碳经济和可持续发展理念的深入，绿色债券的政策支持力度进一步强化，我国绿色债券市场快速发展。今年以来，绿色债券发行势头依然迅猛。数据显示，今年1月新发行绿色债券40只，发行规模合计692.92亿元，其中11只为碳中和债券，规模143.19亿元。2月绿色债券发行继续延续1月“开门红”势头，2月绿色债券发行规模达到了636.08亿元，累计同比增长310%；募集资金主要投向的领域为清洁能源，其次为基础设施绿色升级。

    今年以来，债券市场制度供给还在持续加大。3月，上交所发布了《上海证券交易所“十四五”期间碳达峰碳中和行动方案》，提出通过组织落实各项行动举措，充分发挥资本市场优化资源配置的功能，扩大绿色债券发行规模，完善绿色债券制度建设。

    绿色债券品种创新步伐加快

    2021年以来，绿色债券品种创新步伐加快，为经济转型发展提供了更大的动能。2021年2月9日，中国三峡集团在银行间债券市场成功发行全国首批碳中和债，金额20亿元，期限3年，票面利率3.45%，募集资金全部用于白鹤滩水电站项目建设。

    在相关制度建设方面，2021年3月18日，交易商协会发布《关于明确碳中和债相关机制的通知》，明确了碳中和债券的定义、发行期要求以及信息披露等内容。同时，沪深交易所也分别于2021年2月25日和2021年3月5日推出碳中和公司债券。业内人士表示，碳中和债的推出对于加强债券市场对企业绿色发展和低碳转型的支持、推动绿色债券市场创新发展具有重要意义，有助于推动绿色债券市场稳健扩容。

    继碳中和债之后，2021年，交易商协会还相继推出了首单“乡村振兴绿色债券”和“可持续发展挂钩债券”，进一步降低了相关主体的融资成本，推动相关企业绿色债券的发行。2021年3月，上海清算所还推出了我国首只碳中和债券指数，引导投资者投资碳中和债券，推动绿色债券市场扩容。

    交易所在绿色债券方面也创新频频。今年3月7日，深交所首批专项服务海洋经济发展的绿色债券成功发行，是深交所发挥资源优化配置功能，服务绿色发展战略，助力海洋强国建设的重要举措。据了解，截至3月7日，深交所共发行绿色债券及资产支持证券87只，募集金额近750亿元。

    规范绿色债券市场发展

    绿色债券相关规则还在不断完善。2021年9月24日，绿色债券标准委员会发布《绿色债券评估认证机构市场化评议操作细则（试行）》及配套文件，是国内首份针对绿色债券评估认证机构的自律规范文件，有助于提高评估认证质量，推动绿债市场健康发展。

    崔震海认为，未来可以从降低融资成本和品牌声誉建设两个维度出发，激发市场主体参与交易的积极性，进而引导更多资金参与绿色、低碳市场建设。同时可以制定绿色债券财税支持政策，通过发行人绿色债券发行额度或绿色主营业务占比等指标设计政府财政补贴和税费减免等奖励，降低绿色债券发行企业融资成本。

    东吴证券分析师李勇表示，在我国对“双碳”政策执行情况高度关注的宏观指引下，随着政府各项监管政策的出台与落地，需求端方面，“绿色”的定义和范围将得到进一步统一，有助于发行人在发行债券募集资金用于符合国家绿色产业支持政策的项目时更为有的放矢。供给端方面，市场参与者或对绿色债券一、二级市场监管的优化与完善给予正向反馈，政府资金和社会资本共同构造资金流入正向循环。

    李勇预计，2022年，绿色债券市场将继续保持高速发展动能，若按照2018年至2021年年均复合增速37.8%测算，2022年，我国绿色债券存量可达2.4万亿元，其中，按2020年与2021年绿色地方政府债平均占比34.1%测算，绿色地方政府债存量将达0.8万亿元，绿色信用债存量规模接近1.6万亿元。

*文章来源：金融时报

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