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破产法的经济法价值体现与影响

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2022/05/12 08:48发布
张子恒
北京航空航天大学
学生
张子恒|推荐阅读本篇文章——破产法的经济法价值体现与影响
《企业破产法》实施至今,在目前的司法实践中面对越来越多的司法困境,破产法的修改也已经急需要提上日程,但反思《企业破产法》在2006年出台的当时,所体现出的重大的经济价值,仍是法治进步的巨大胜利。展望未来,破产法又即将站上历史新的潮头,去实现其新的历史价值。本文拟从破产法立法对经济法价值的彰显和经济法对破产法发展的影响两个方面来探析破产法的经济法价值。

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《企业破产法》对经济法价值的影

 

1.经济法的价值功能。
 
经济法是调整社会经济生活、协调国民经济良性运行的基本法。经济法的核心价值是保障自由和秩序、效益和公平之间的和谐状态,基本理念是站在社会本位的高度追求对国家、经济和社会的平衡协调,追求的是实质性的正义。经济法对自由的界定是通过程序正当性基础上确立的有限制的自由。
 
除具有法的基本价值功能之外,经济法作为一个法律部门,以社会公共利益为本位,还具有其它特殊的价值功能。经济法通过国家对经济运行的干预来调整、构建市场经济机制作用的发挥,避免市场失去调节能力时出现的无序,建立和维护经济秩序,保障市场经济良好发展。经济法根据特定时期经济发展需要发挥作用,实现社会范围内实质性的公平和正义。经济法追求社会整体效益价值,要求个人经济行为与社会总体的经济发展相协调,促进市场的整体运行效益,保障国民经济整体效益最优。
 
2.现行破产法对经济法价值的彰显。
 
(1)管理人制度的设置。引入管理人制度,是破产法发挥引导经济法治化、市场化重要作用的最好体现。由具有专业资格的中介机构(个人)来处理破产当中的事务,符合市场经济发展的客观要求,也避免了“清算组”过分的“行政干预”和低下的管理效率,能够更好地维护社会整体利益,体现出破产法在经济法当中的价值取向。
 
(2)重整制度的设置。重整制度的引入,给予了企业真正重生的机会。对具有重整价值和重整能力的债务人进行生产经营上的整顿和债务的豁免,使其摆脱财务困境,重获经营能力,体现了拯救企业的制度目标。
 
(3)对担保物权和职工债权清偿顺位的设置。破产法明确规定了担保物权优先受偿、劳动债权优先于一般债权。可以看出,破产法立足于建立一个正常有序的市场经济秩序,维系健康的债权债务关系,避免和化解市场经济运行中产生的风险,适应我国改革开放不断深入的特点,为担保债权人的交易安全提供切实保障。同时破产法也充分考虑到了弱势的劳动者群体。通过对劳动债权优先权的确认来保障劳动者的生存权,是追求实质公平与正义的有力彰显。

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经济法基础理论与破产法发展的相互影响
 
1.自由与管制协同论对破产法的诠释。社会经济中公民对自由的追求与政治国家对自由边界的规范和管制融合交叉。经济法契合自治存在的空间,适度加强政府管制,保障社会经济发展并良好运行。该基础理论,具有诠释破产法的作用。破产法的任务之一是通过限制个别的强制执行而代之以集体清偿程序。
 
国家对于私人间交易关系的管制,着眼点应在于保护弱者的社会化考量和维护市场道德。市场在没有任何管理的情形下运作,会走向两个极端:或者导致彻底的无序化,或者导致受到市场机制损害的人寻求激烈的变革。变革的极端结果将是国家对经济活动实施广泛的管理,从而导致由市场所带来的诸多效率收益受损。世界各国破产法逐渐以自由与管制协同论为内生理论,对于诸多私人之间的债权债务清理予以公权力的适度干预,以司法为主导,制止无序的“先来先得”的私人竞争混乱,实施集体清偿程序,实现公平与效率。
 
2.“利益平衡”与“社会本位”协调论对破产法的诠释。经济法的核心价值之一就是追求对国家、经济和社会的平衡协调,并且是以“社会本位”的理念来强调对社会公共利益的优先保护。破产清算作为集体清偿程序,涉及各方利益的矛盾与冲突,必然要求立法者与司法者进行利益平衡,优先保护社会公共利益。
 
破产法从单一保护债权人利益的价值理念逐渐发展至近现代强调债务人挽救与债权人保护并重的规制理念,再发展到当代以社会公共利益优先的多元化价值目标理念。历史上,各国早期破产清算制度主要局限于债务人资产最大化情形下的公平债权债务清理;随着各国重整制度的创设,破产法将重心移转至竭力挽救债务人、实现债务人持续经营;最后再发展至强调庭外债务重组与司法重整协同发挥作用,使各方利害关系人的共同福祉最大化,从而实现社会公共利益。而事实上,破产法的价值目标也都发展为旨在体现社会政策目标。

结语:

 

《企业破产法》在实施的过程中,几乎每一个破产案件都会遇到各种各样的问题,涉及到不同的法律部门,破产法与其他部门法之间的交叉、融合已成必然。破产法自身与其他法律制度规则的适用存在着冲突、平衡与协调的问题,这其中,经济法对破产法具有尤为重要的指导功能,破产法的实施既体现经济法的价值,同时经济法也在促使破产法更好的发展。
*文康日照律师事务所
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张子恒
北京航空航天大学
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