近日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局近日联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等10个国家数据中心集群。至此，标志着全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

东数西算工程中，“数”指的是数据，“算”指的是算力。简单来说，东数西算是指将东部的数据传输到西部进行计算和处理，与南水北调、西电东送、西气东输属于同系列工程，都是全国范围内的资源调配。东数西算有利于带动西部的经济发展，同时支持东部地区的企业日益增长的算力需求。

目前，“东数西算”产业联盟已经在甘肃省兰州市成立，成员包括省发改委、国家信息中心、上海市闵行区政府等政府机构，以及华为、腾讯、滴滴、移动等企业及高校。阿里巴巴、百度、快手等行业头部企业云计算数据中心也已经在乌兰察布、贵州等西部城市落地建设。

在人工智能时代，数据量在呈现指数级上涨，各种AI算法和模型对于海量数据的处理能力和算力的大小密切相关，算力俨然已经成为一项重要的基础设施，未来对它需求还会继续增加。根据《先进计算产业发展白皮书》中所显示，用于AI测试的全球的算力需求每3.5个月就会翻倍，远超当前算力的增长速度。而随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。

而目前，我国的数据中心大多分布在东部地区，由于地价高企、能源紧张等问题，只有像BAT、抖音、快手等人才密集型的公司，才能够实现持续发展和生存，而在东部大规模发展数据中心则难以为继。但我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。

截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS。同时，数据中心作为高耗能行业，用电量已占我国社会总用电量的4%。降低能耗、提升绿电使用率是新能源战略的重要环节。东数西算也对数据中心的能耗、平均利用率提出了更高要求：各枢纽节点数据中心的建设要求为上架率不低于65%，电源使用效率（PUE）不高于1.2或1.25，有利于提升行业资源利用水平。

对于8大枢纽来说，依托它们则有利于集中政策和资源，着力优化网络、能源等配套保障，更好引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展，促进东西部数据流通、价值传递，带动数据中心相关产业由东向西有效转移。

同时，在8个算力枢纽内，还进一步规划设立了10个国家数据中心集群。

每个集群是一片物理连续的行政区域，具体承载算力枢纽内的大型、超大型数据中心建设。这些集群能够有效减少数据绕转时延、降低长途传输费用、保障数据中心能源供给并积极协调安排能耗指标。

实施“东数西算”工程，还能够为企业带来很多利好：

对于提供算力的企业来说，能够加快实现云网协同，提升算力服务的品质，也能降低网络、电力等成本，规划算力资源更有针对性，提升资源使用效率。

对于使用算力的企业来说，能够享受更为便捷、易用的算力服务，进一步降低上云用数成本，加快实现数字化转型。

而除了算力相关的企业以外，国家发展改革委新高司相关负责人还表示，数据中心产业链条长、投资规模大，带动效应强。相比于西气东输、南水北调等早期的基建工程，数据中心产业链既包括传统的土建工程，还涉及IT设备制造、信息通信、基础软件、绿色能源供给等。更符合未来的发展趋势，将有力带动产业上下游投资。

同时，由于算力的获得具有高投入、高风险、强外部性和高垄断特征，决定了算力的国际竞争是大国和大企业参与为主的竞争，在未来的具体实现过程中，将能够体现国家这种顶层设计的正确性。