近年来，随着物联网、云计算、移动互联网、人工智能区块链等信息技术的迅猛发展，以数字化以及大数据处理为标志的新技术在人们的日常生活中得到广泛运用，在经济发展中日益显示重要作用，人们生活更时尚，更便捷，更高效，经济发展更迅猛、更高效，一个改变人们生活方式和思维习惯的大数据正在到来，一个工业经济发展范式正在向信息时代转换。大数据时代赋予了中小企业创新发展的一个千载难逢的机遇。
（一）数字经济背景下中小企业数字化转型的挑战
中小企业自身规模小，抗风险能力低，受到规模小、技术缺乏、人才短缺等因素的制约，我国很多中小企业数字化的进程缓慢，抗风险能力差，智能化、数字化基础差。历经此次新冠疫情的冲击，中小企业的弱势毫无掩饰地暴露出来，根据清华大学和北京大学联合中小企业研究报告显示，大部分中小企业整个业务流程如生产、销售、资金等环节均遭到巨大打击，房租水电库存等固定支出负担重，收入剧降，流动资金紧缺，导致大量小微企业处于破产边缘。此外，通常中小企业的经营模式比较传统，数字化网络化的过程中局限于线上办公，限制了数字技术对企业、员工及企业客户的数字化赋能。
根据中国电子技术标准化研究院的研究显示，中小企业的数字化基础和转型的条件较为薄弱，其中中小企业关键工序的数字化装备应用比例、生产过程信息系统覆盖率和设备联网率与大型企业相比非常低。应用大数据分析技术对企业生产、运输、销售及管理各环节提供决策支持的企业仅占5%。调查显示，大部分中小企业仍未进行到信息化、数字化及智能化阶段。精准营销、智能化生产、科学决策等用到的大数据分析、云计算、工业互联网等在中小企业中尚未普及使用，数字化基础设施的落后导致了中小企业数字化赋能难以进行，使得数字化转型的缓慢。
我国中小企业数字化转型意愿不强，根据相关调研显示，我国有近一半的中小企业尚未进行数字化转型，且主动进行数字化转型的中小企业占比较低。企业发展受企业经营者思维影响较大。由于大部分中小企业经营者缺乏数字化管理理念、经营理念及服务理念，他们对于企业的管理还停留在传统的企业管理中，对于“智能化决策”“客户画像精准营销”及“全流程可追溯物流”等新技术带来的企业经营模式的改变还较为生疏，导致我国中小企业数字化转型成熟度不够。企业数字化能力的缺失在疫情这样重大公共安全危机下使得中小企业承受了更大的冲击。
中小企业是科技创新的主力军，我国有70%以上的科技创新都来自中小企业。但是中小企业的自身经营水平、技术研发经费、人力资本投入非常有限，从整体上看，中小企业目前的发展水平根本达不到数字化转型发展的需要。仅以科技型企业为代表，研发经费占比高低意味着企业对技术开发的重视程度，例如华为2019年投入的研发经费高达113.3亿欧元(约883.18亿人民币)。但是传统的中小企业要转型需投入巨大的资本，并且无法预估未来走势，投资产出比无法估算，迟迟不肯动身转型，尤其体现在制药行业。
中小企业数字化转型过程并不仅是技术和资本的比较，同时也是一场艰难的人才争夺战。当前中小企业普遍面临的人才问题是招不到人、留不住人。而转型中的企业面临的最大问题也是缺乏数字化人才。以ITC行业为例，数据表明至2020年，中国ICT领域从业人员缺口达到1246万，其中新兴领域如人工智能、云计算、大数据等人才缺口达904万。而拥有科研能力的数字化人才，无论是选择自研产品还是选择去大企业工作，不管是从未来发展还是从薪资待遇方面看，都优于选择进入中小企业。
相比大企业，中小企业由于创新资金、创新人才缺乏等原因，在技术创新方面更需要政府的帮助。2020年暴发的疫情使得我国各部门纷纷推出促进中小企业数字化转型的政策，在此之前，我国政府设立了创新基金专门资助中小企业进行技术创新。但获得创新基金资助的中小企业所占比例很低，创新基金的资助额度并不能实现我国中小企业快速发展的需求，且创新基金的管理和发放过于粗放，对不同地区、不同发展水平的中小企业缺乏精细化的分析。
此外，我国知识产权保护法仍然不健全，中小企业知识产权保护意识不强，企业内部也往往缺少专门的知识产权管理部门和相关制度，知识产权方面的人才也较为缺乏，中小企业的知识产权得不到有效保护，大大增加了中小企业数字化转型障碍。
数字经济时代，数据无可争议成为最重要的生产资料和时代发展的“新能源”。然而数据所天然具有的极强的规模经济效应和非排他性使得数据成为各个平台、企业竞相争夺并私有化的重要“资产”。平台企业对数据的集聚和占有，无疑催生了新型的、基于数据的“垄断”。平台作为数字经济时代中小企业应用数字技术、获取数字化服务、实现数字化转型的重要基础，也是中小企业参与数字经济发展、与大企业融通发展最要的应用场景之一。平台作为一种介于市场和科层之间的组织形式，与一般的市场环境相对独立，这使得在平台的直接参与其中。大企业与中小企业和专业服务者在地位、资源以及能力等方面存在较大差异，再加上平台大多由大企业发起建立并运营，中小企业应用平台上的资源、能力基于平台生态发展，进一步加大了平台企业与中小企业之间的不对等。平台企业利用自身优势地位将中小企业作为竞争的“筹码”、侵害中小企业权益的情况时有发生。
根据《中国企业家犯罪报告》、《2018年中国企业家刑事风险分析报告》和《企业家腐败犯罪报告》相关数据分析，近五年来，共计8965宗企业家犯罪当中涉及犯罪企业家是8412人，其中国有企业家1197人，占14.23%；民营企业家犯罪的共有7215人，约占犯罪企业家人数的85.77%。这些数据说明有大量的中小民营企业和民营企业家实际上有迫在眉睫的刑事合规的需求。
在数字化时代就有了新商业。阿里、京东等等电商大型互联网平台企业，他们的买卖是靠科技创新，实际上是数字化企业。后疫情时代，中国的新商业扑面而来。中国已进入新的消费时代。这不仅意味着企业要以消费者为中心，重新定义品牌和产品，更要以数字化思维重构生产、销售与服务的逻辑和链条，数字经济必须利用消费互联网优势将供给和产业互联网连接起来，消费端和供给端全部打通。形成高效洞察、高效连接的体系。品牌依据消费洞察数据来决定生产设计和产品开发，进而实现更好的需求端和供给端的匹配。
未来赚钱靠数据说实话，影响未来。互联网加数字化是一种新的经济模式和商业模式，科技创新，数字化的发展不断挑战了传统观点和经济模式，改变社会经济发展的状况，实现范式转变，可以预测未来是个人创造者和国家工序智能满足全社会80%的物质需求。那么算法将取代规则，实现按劳分配60%的创新者依据自己的爱好和特长在艺术科技各个领域施展自己的才华，努力创造实现自我价值的最大化；创新力取代资本和金融成为社会经济发展的动力，剩下的35%的人享受着数字化时代智能创造出来的财富，幸福地生活着。
综上，中小企业要实现创新发展，应对数字经济带来的挑战，就应该尽快完成转型升级，实现可持续发展目标。数字经济背景下，数字技术和人工智能技术不断更新迭代，规模化应用物联网和工业互联网突破和融合了企业传统的产品、运营、行业、以及市场边界，市场环境日趋“无序”，未来发展的不确定性日益增加。企业若保持传统孤立封闭的发展模式，将难以适应日趋复杂的市场外部环境，无力承受企业内部组织的压力，更有甚者无法保障最基本的生存，被市场淘汰。
因此，企业需要进行数字化转型，将自身融入至数字化系统，在共生的组织结构中寻求发展。从宏观视角看，数字经济的出现对于企业来说是挑战与机遇并存。自经济贸易全球化以来，面对国际市场上日益增加的竞争压力，国外企业依靠的是较有优势的信息科学技术，通过对企业的产销营流程不断升级改造，以达到节省人力资源、提高生产效率、降低成本的目的。相比而言，虽然中国企业也在不断开发数字技术，技术水平也得到了显著提升，但是在一些特定领域与国外相比还是有所差距，这就导致在国际市场上中国企业的竞争力往往弱于外企。与此同时，在竞争同样日益激烈的国内市场中，相比于拥有先进技术与优势资源，占有绝对优势的大型国企，中小企业无疑是处于劣势之中的。通过数字化转型不但可以提高中小企业的运行效率和产品质量，还能降低成本，为中小企业发展添加新动力，提升核心竞争力，形成规模化发展。就企业主体而言，中小企业数字化转型的意义在于除了提升企业核心竞争力，相应也能提升企业的社会价值。数字经济时代，中小企业要想不被社会淘汰，需要抓住新机遇，顺应时代进行数字化转型，提升企业生存能力，迎接新挑战。依靠成本优势支撑中小企业发展的时代已经过去，生产材料和劳动力成本的逐渐上涨很大程度上缩小了中小企业的发展优势。
另外，在发展过程中规模不断扩张的中小企业对先进技术的需求在日益增加，低级落后的技术不能支持企业高质量发展，企业需要加快转型以应对新征程的挑战。数字经济时代，市场环境日新月异，传统市场边界被突破和融合，企业必须增强自身的灵活性与适应力，调整自身的经营模式，深入变革加快转型进度应对新环境。
数字经济的发展在为中小企业提供空前发展机遇的同时，也存在强化大型平台企业垄断地位的趋势。引导中小企业把握数字经济发展带来的新机遇既需要提高中小企业自身的专业化能力和水平、提升中小企业应用数据的能力，更需要完善平台治理、防范和控制基于数据的新型垄断，保障中小企业参与数字经济发展的平等市场主体地位。
1.数字化赋能中小企业，提高中小企业数据应用能力，发挥我国在数字经济应用和数字服务领域优势，构建多维、多层数字服务体系。
一是丰富标准化数字化服务产品。加快云计算、在线办公、远程会议等数字化服务产品以及进销存管理、供应链管理等数字化管理和数字化转型基础软件的标准制定及推广，推动大型数字服务企业和平台以优惠价格向中小企业提供标准化、半标准化的产品和服务，夯实数字服务产品基础，提高数字化服务的普惠性。
二是提高专业化数字服务能力。鼓励和培育一批具有较高数据应用能力和数字化服务研发能力的企业，支持其面向中小企业提供高水平、专业化、量体裁衣的服务，提高数字化服务的精准性。
三是提高数字化服务的可获得性。发挥中小企业公共服务平台和小型微型企业创业创新示范基地作用，集聚和集成数字化服务，帮助中小企业快速获取其所需服务。
2.完善平台治理，保障中小企业参与数字经济发展的平等权益。平台政策切实影响着大中小企业之间的价值分配，平台规则调整都可能改变平台直接参与者之间的互动行为，影响到不同群体的利益关系。完善的平台治理体系是保证中小企业权益，保证平台健康有序发展的关键。然而，由于平台上直接参与各方在地位、资源以及能力等方面存在较大差异，平台中极易发生大企业对中小企业进行捆绑和掠夺的情况。为保证平台的发展和创新运行在良性轨道，需建立与之相配套的平台治理模式，在平台参与多方之间建立激励相容的制衡机制保障平台运营，保障平台中的中小企业和大企业自身的合法权益。
一是平台治理体系应包括更丰富的参与者。融通平台治理体系参与者应包括政府、大企业、中小企业、行业组织、专业服务者以及第三方机构。其中，大企业、中小企业和专业服务者是融通平台治理的直接实践者。政府、行业组织和第三方机构是融通平台生态发展的必要支撑力量。
二是平台治理应打通治理壁垒，形成有机统一的治理体系。平台治理单纯依靠内环和外环均难以有效实现，平台内力量对比悬殊，平台外则缺乏有效参与平台治理的数据、技术、人才。完善的平台治理体系，需依靠科学的治理机制，打破治理壁垒，充分发挥各方优势，有效互动，凝聚共识，各担其责。
三是优化平台治理模式。推动问题导向实现平台治理体系的激励相容，寻求柔性、临时性的解决方案并推动其动态演进，在保障企业权益、遏制垄断的同时尽量少地阻碍数字经济的创新和技术的进步。
一是继续减负，改善营商环境。继续推动“简政放权”，将业务办理向线上转移。持续推广“只用跑一次”的经验，降低中小企业行政负担。同时，为中小企业提出意见建议设立专用渠道，经收集整理后，对突出、重点问题集中解决，加快进度改善中小企业营商环境。同时，在中小企业运输销售环节，降低物流成本，消除跨省经营时不合理、不合规收费等。
二是引导大企业、大机构增加对中小企业的采购。有必要充分利用好数字化、大数据优势来减少中小企业证明自身资质的手续，提高他们进入采购市场的便利性。对于采购方来说，从降低信用风险方面可以利用信用审核平台数据，评估中小企业信用水平，降低采购过程中的信用风险；从核实企业能力方面，可以通过可靠第三方平台，包括由电子商务平台及银行出具的基于中小企业交易量、交易方评价及资金流水等情况出具的评级报告，减少采购方对中小企业履行合同能力不足的担忧。
三是提高线上商务平台的公平性。参考欧盟的做法，可以敦促电子商务企业及平台在当前缩短延迟付款时限，降低中小企业资金流转压力。同时设立快速调解机制，对平台上买卖双方，或者中小企业与平台存在资金矛盾时，提高问题解决效率。在当前跨境电商较为成熟的情况下，由电商平台及时整理、上报中小企业遇到的贸易壁垒及利益受到境外交易方坑害的问题，管理部门及时采取贸易救济措施并与境外机构所在地就相关问题进行磋商。
疫情背景下，国家为加快中小企业的纾困与恢复发展，陆续出台多项惠企政策，支持与加快中小企业数字化转型。如:2020年4月10日，国家发改委和中央网信办联合发文《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》，2020年7月24日，十七部门印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》。这些国家层面的诸多利好政策不仅为中小企业数字化转型提供了政策红利，更加为其提供了数字化转型的顶层设计。除此之外，国家层面相关部委及各地方层面，更应尽快出台符合各领域、各特征、各行业、各地域的中小企业所需的数字化转型扶持措施。不仅要注重政策的出台，更要关注这些扶持措施的有效落地。
数字化转型的关键在于数字基础设施建设。完善的数字基础设施也决定了中小企业数字化的功能水平与应用前景。习近平总书记提出，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。这为数字经济发展及我国中小企业数字化转型带来契机。新基建不仅要注重5G网络、数据中心这些硬基建，还要注重高标准市场制度体系建设，提升软性的新基建基础。通过硬”基建与“软”基建的布局与完善，推进中小企业数字化转型所需的数字技术基础设施，尤其要注重基于5G的工业互联网、产业互联网及消费互联网的基础建设，为企业数字化转型提供基础保障。
4.搭建技术与人才桥梁，多举措补充技术与人才短板。
从中小企业对数字化转型所需的政策内容看，侧面反映出中小企业在数字化转型的人才方面非常短缺。关于数字化转型的人才不仅需要计算机相关专业的人才，还需要懂得企业经营管理的人才。除此之外，各层次的数字化转型人才也是中小企业所短缺的。政策诉求也反映了中小企业对数字技术的需求。中小企业在数字化转型人才的引进与培育方面都具有劣势，并在技术研发方面投入不足，这是我国中小企业的现状与共性。为此，可以构建共享机制，由科研院所通过与企业共建新型研发机构、建立联合实验室、合同开发项目等多种形式，实现技术共享，并鼓励科研院所多种形式进行技术成果转化。在人才吸引与培养方面，除了加强科研院所与企业的产学研合作培养人才外，还应积极探索政府、科研院所、高等学校、企业多方参与的人才培养模式，如定向培养、零工模式、周末假日工作模式、以赛代教模式等。
2020年2月9日工业和信息化部印发的《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》明确提出，要通过协同制造平台整合分散的制造能力，实现技术、产能与订单共享，推动中小企业抵抗疫情冲击，这为中小企业数字化转型所需的数字化平台奠定了基础。中小企业规模小，订单分散，竞争力弱，单个企业在资源和能力方面存在不足。为推动中小企业数字化转型，需要构建以政府为主导的数字化平台和数据共享平台，特别是加快跨部门、跨层级、跨地域平台的建设。基于不同地域、不同层级、不同部门间数据信息资源的汇聚整合以及中小企业数字化转型所需社会数据资源的融合，提高关键数据资源采集能力和效率，加快构建企业数字化数据资源集中共享与综合智能分析平台。通过数字化平台和数据共享平台整合产业链及产业集群内部资源，依托数字化技术优化产业链从生产到消费终端的每个环节，提高供需匹配效率，实现采购上的库存优化、生产上的质量管控、分销上的追踪溯源、零售上的精准营销以及服务上的体验升级，最终达到提升价值、增效降本的核心目的。以政府为主导既能确保数字化平台的中立性和公正性，也能规避龙头企业主导下的利己行为。
当前，为应对中小企业融资难问题，国务院已印发相关意见规定，中国人民银行也已公布《标准化票据管理办法》。比对欧盟提出的解决方案，未来或可形成一些新的促进融资做法。一是探索新型担保模式，降低投资中小企业风险。中小企业抗风险能力较弱，即便具有较好的信用水平，但经营不善、外部变动都可能带来投资方风险。欧盟尝试利用公共基金与私营部门分担风险。我国的政府性融资担保机构可以进一步强化担保职能，充分利用信息化手段分析企业的运营情况及发展前景，提高风险控制水平，降低担保费率，以此吸引私人投资对优质、高成长性中小企业进行风险投资，增加资金来源的多样化。二是发挥金融科技特长，为中小企业开辟新型融资方式。欧盟使用区块链的方式加强投资人与中小企业的沟通。在国内，对资质较好的中小企业，可以考虑基于支付平台信息构建在线企业债融资平台，吸引中小企业与投资人线上交流，提高对中小企业的投资便利。这种方式降低了信用风险，投资合作便捷、安全性较好、交易成本较低，较适合对中小企业的小额投资。
（一）加大技术创新力度
数字经济时代给中小企业的转型升级带来了机遇，同时也促进了技术创新的快速发展。企业应结合互联网、云计算、物联网、人工智能等数字技术，以大数据管理和应用为核心，其信息系统进行升级，为技术创新提供保障。中小企业在技术创新方面的投入较少，很难有明显的成效，企业应扩大融资渠道，加大投资力度，敢于自主创新。根据实际情况，选择合适的技术，开发高附加值产品，提高生产效率，优化和降低成本，提高企业核心竞争力。
坚持企业与员工共同成长，加强科技及数字人才的需求分析和定向培养，提升企业数字人才专业化、职业化水平，实现公司持续健康发展。针对企业高职级的数字化技术骨干人才，负责牵头解决数字化转型的热点和难点问题，开展专业革新与攻关，享受一定程度的薪酬待遇优待。积极利用外部渠道引入数字专业人才，中小企业可联合设置专家人才库，合作招募数字化人才，同时加强与高校、研究所等机构合作，加强产学研合作，扩充公司数字化智库。借助企业外部数字化领域专家力量，壮大企业数字化专家人才队伍，进一步发挥数字化专家团队的决策咨询与引领作用。
中小企业应加快推动新技术与企业现有业务特点的深度融合，因地制宜地推进企业全业务链的数字化改造。以技术识别、获取及应用三个阶段为一个技术能力转型环节，逐步提升企业在数字化转型环境中的企业技术应用能力。构建企业技术信息网络，加强技术信息收集、存储、处理和分析。利用物联网和大数据技术，开发智能化分析决策平台，提高企业应对市场的反应速度、分析能力和决策能力。其次，依靠数据信息和数字技术驱动以及数字化平台。在数据收集完备的基础上，通过大数据、人工智能等技术对企业核心业务数据进行代码化和模型化，构建预测行业形势、顾客需求形势等的预测模型，推动企业进入数字化转型深度应用阶段。
结合实际发展数字工业。我国不同行业、地区和企业间发展水平差异较大，中小企业必须从实际出发，补短板、强弱项，进行智能化改造，按照自动化、数字化、网络化、智能化的路径循序渐进，从生产线、车间、工厂到企业，有步骤、分层次实现数字化。如：生产资料制造中小企业在已有技术装备的基础上，扩大、丰富数据的采集、分析和应用，通过企业或外部的计算中心分析优化编制方案，由自动化上升为智能化；生活资料制造中小企业与市场联系紧密，重在用大数据细分市场、开发产品、创建品牌，成功推进个性化规模定制。另外，培育数字化解决方案供应商和专业化服务组织，为中小企业提供服务平台，鼓励中小企业“上云”，由云平台为中小企业提供数字化管理，合作开发用场景，编制数字化解决方案。
要抓紧制定中小企业合规标准团标。从中小企业发展的基本需要和长远需求做法来看，真正解决制约中小企业发展的根本问题是法制化丶规范化、标准化。恩格斯说“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”。中小企业，现在发展管理上、技术上的需要就是团标。有了标准，那就能够把中小企业的管理科学化、规范化。通过团标的制定优化了法律法规对中小企业发展的法治环境。
新冠肺炎疫情为中小企业带来挑战的同时更带来了机遇，多数中小企业利用新一代信息技术实现了线下向线上的转变。受此次疫情影响最明显的娱乐、商业、教育等相关行业中小企业成功实现从线下向线上转移。其中，线上娱乐变得异常活跃，手游与短视频成为打发时间的重要方式；线上购物中受益最明显的是生鲜电商，人们外出采购减少，线上生鲜订单激增；线上教育与办公平台也由于疫情影响获得了更多机构与企业的入驻。数字经济时代，线下线上商业走向融合将成为中小企业商业模式创新的主要路径。
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