释放创新价值：英国标准行动计划新动向
世界正在以前所未有的速度发生变化。物联网、机器人以及人工智能等为代表的新技术推动的第四次工业革命，正在加快重塑新的行业格局，并对现有标准体系提出了一系列新挑战。
一是通过共识机制制定标准，可能会因为耗时过长而使标准在创新周期中错失发挥作用的最佳节点。
二是现有标准化过程难以保证中小企业的有效参与度，从而容易忽略活跃创新主体的意见。
三是现有标准可能会锁定特定技术方案，从而阻碍其他有潜力的新兴技术方案在部门间的扩散速度。
在此背景下，2021年7月英国政府和国家质量基础设施（National Quality Infrastructure，简称NQI）合作伙伴共同制定了《面向第四次工业革命的标准：释放标准创新价值的计划》（以下简称《标准行动计划》）。NQI是由计量、标准、合格评定等组成具有战略性与系统性的多种复杂体系，在支持创新并使其快速安全地实现商业化方面发挥着关键作用。《标准行动计划》一方面使NQI的工具和流程可以应对快节奏技术变革带来的挑战，另一方面确保标准、政策制定和战略研究之间能够有效协同，有效补充和支持政府最近发布的《第四次工业革命监管白皮书》等创新战略。新动向主要体现在以下五个方面：
《标准行动计划》的范围侧重于NQI合作伙伴职权范围内的标准，通过加强组织之间的协同性，释放其自愿性标准的潜力。
一是共同研讨对未来标准的愿景。由OPSS、BSI、NPL和UKAS等为代表的成员基于未来标准愿景主题，从假设、证据、行动以及评估等多维度对该项计划进行了共同探讨，最终达成了合作共识。
二是明确了各参与主体的作用与职能。《标准行动计划》主要由四家国际知名机构参与，其中英国标准协会（BSI）是英国的国家标准机构，在这项计划中主要针对新兴、快速变化的市场灵活制定标准；国家物理实验室（NPL）是英国的国家测量机构，负责维护英国的主要测量标准，通过计量学评估不确定度、提供溯源等以确保测量的准确性和一致性；英国皇家认可委员会（UKAS）是英国的国家认可机构，通过根据公认的国际标准进行评估来确保测试、校准、检验和认证机构的能力、公正性和完整性；产品安全和标准办公室（OPSS）是商业、能源和工业战略部（BEIS）的一部分，是消费品安全和法定计量的国家监管机构，负责制定政府关于标准和认证的相关政策，并为许多产品部门提供监管和市场监督基础设施。除此之外，BEIS的下属监管执行机构（BRE）作为法定监管的补充，负责对整个监管议程进行改革。
三是成立监督评估委员会。为了进一步监督和评估该行动计划实施的效果，英国成立了面向第四次工业革命标准计划实施的委员会，委员会成员由每个合作机构（BRE、OPSS、BSI、NPL、UKAS和Innovate UK）的高级代表组成，每年召开两次会议，一方面要为行动计划提供总体指导和方向，确保每个合作组织在其职权范围内能够保持良性运作，另一方面要对每个合作组织开展行动的过程中面临的挑战和问题提供指导和建议，同时收集必要证据评估计划实施效果并部署未来行动。
基因编辑、量子计算和人工智能等新技术的引入和融合会带来商业实践的改变，而标准的缺失会延缓甚至阻碍创新成功进入市场，因此，为了弥补传统的标准制定和审查方式的缺陷，BSI在市场急需和高度创新领域开发了BSI Flex更为敏捷的方式制定－测试－反馈标准，以迭代的性质来响应技术变革带来的挑战，而迭代的范围和速度则由市场来驱动。
该方式要求快速开发出标准1.0版本，并通过与用户进行早期测试，建立在线工作讨论并实现快速反馈，实现对优先领域利益相关者需求的快速响应。例如BSI为了试行Flex流程，于2020年5月新冠疫情期间迅速开发了安全工作指南Flex标准1.0版本，该指南提供了一个框架供初期使用，之后根据疫情的发展状况、各社会组织对安全工作的深入了解以及政府对安全工作的要求，再对安全工作指南持续更新，于2020年7月和8月分别成功上线了安全指南工作标准2.0版本和3.0版本。
为了最大限度发挥BSI Flex标准对创新的影响，未来BSI将与政府积极合作，进一步研究Flex标准的使用原则、使用时机、与其他标准间的衔接，以及如何将Flex标准制定转变为常态机制。
标准的建立为互联网、电信、人工智能等跨系统技术操作实现了可能。数据收集、传输、处理、存储、管理、分析以及最终处理的标准有助于增强数据的可追溯性并提高对其使用的信心。以认证为基础的标准还有助于减轻因用户和新的数字技术和流程引入而产生的风险，例如网络威胁、数据和身份盗窃和欺诈。因此，NQI合作伙伴与英国政府致力于加快标准的数字化建设，以提升行业的效率和灵活性。具体体现在：
-
BSI进一步提升研究能力，提供更适合和响应未来行业需求的机器可读标准，并与利益相关方合作，全面改革数字平台，以改善现有标准的可访问性和反馈机制。
-
NPL将与BSI、UKAS和终端用户合作，开发创新者采用数字化标准所需的框架、实施指南和相关技能培训材料。
-
UKAS加快使用数字技术提供认证服务，例如通过区块链技术引入新的电子证书，从而实现对已认证状态的实时验证、远程核实与评估数据。
虽然开放性、透明度和与利益相关者的接触是标准化过程中不可或缺且成熟的要素，但英国政府和NQI合作伙伴认识到处于核心社区的中小企业难以持续有效地参与标准的制定。因此，为了提高利益相关者的参与度：
一是BSI针对创新者开展对外联络活动，尤其是围绕标准在推动创新的过程中，中小企业如何成为标准委员会成员可通过优先参与权利实现对现有标准的及时反馈。
二是在标准制定或审查过程中，BSI要扩大虚拟协作机会，定期在标准开发（审查）的不同阶段开展圆桌会议或网络研讨会，降低中小企业参与标准化的障碍。
三是BSI与Innovate UK（英国技术战略委员会的“创新英国”项目）合作，为具有增长潜力的中小企业提供英国标准在线集合，鼓励其使用标准，并根据其使用情况收集其对标准的建设性意见。
例如，在制定电动汽车电池制造、设计和使用过程中的健康、安全和环境标准过程中，通过建立广泛而多样化的标准参与网络，有针对性地引导行业领域尤其是中小企业等利益相关者参与创建过程，为新兴行业的发展提供契机。
英国政府和NQI合作伙伴为了进一步确保标准、测量和认证在研究计划和创新政策中可以发挥重要作用，将NQI视为更广泛的国家创新生态系统的一部分，并建立有效机制，促进政府、NQI合作伙伴和英国研究与创新局（UKRI）之间的战略协调。主要体现在加强NQI合作伙伴与政府部门在前瞻布局活动之间的联系，通过汇集来自政府和NQI合作伙伴的专业知识，将NQI标准与早期政策制定紧密结合起来，并利用综合见解塑造未来研究计划。例如，NQI合作伙伴NPL在英国国家量子技术计划以及BSI在支持工业战略挑战基金（法拉第电池挑战赛）领域发挥了重要的作用。
*文章来源：创新研究
*侵权必删
学术前沿速递
学说观点
AIGC交流社区
未央网
毕宣
王凯
- 1
- 2
- 3
