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俄罗斯停供天然气对欧洲经济的影响

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2022/07/21 01:44发布
吕露露
山东财经大学
从业人员
7月最新分享,欢迎留言探讨——俄罗斯停供天然气对欧洲经济的影响

作者:Mark Flanagan、Alfred Kammer、Andrea Pescatori和Martin Stuermer

俄罗斯部分断供天然气已对欧洲的经济增长造成了影响;如果全面断供,影响可能还要严重得多。

俄罗斯入侵乌克兰使全球增长前景进一步恶化,欧洲与交战国的贸易、投资和金融联系紧密,这使其经济遭受了严重挫折。现在,欧洲的最大能源供应国俄罗斯已对其部分实施天然气断供。

俄罗斯实施空前全面断供的可能性加剧了人们对天然气短缺、价格进一步上涨和经济影响的担忧。虽然政策制定者们已经迅速行动起来,但他们缺乏管理和尽量减少这种影响的总体计划。

IMF的三份最新工作论文研究了这些重要问题。三篇论文研究的问题包括:碎片化的市场和价格传导的延迟如何加剧了影响;全球液化天然气市场缓和这种影响的作用;以及这些因素可在欧洲最大经济体德国发挥何种作用。

我们的研究表明,在中欧、东欧一些受影响最严重的国家(匈牙利、斯洛伐克共和国和捷克共和国),天然气消费缺口可能高达40%,而GDP的降幅可能高达6%。然而,有关国家可通过一系列措施减轻上述影响,如确保其他供应源和能源,减少基础设施瓶颈,鼓励节能并保护弱势家庭,扩大“团结协议”以在各国之间共享天然气等。

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2021年6月至今,俄罗斯的天然气供应量已经下降了60%,但到目前为止,欧洲的基础设施和来自全球的供应尚能应对。第一季度,欧洲的天然气总消耗量比去年同期下降了9%;同时,欧洲已在使用其他的供应来源,尤其是来自全球市场的液化天然气。

我们的研究显示,通过使用其他供应来源和能源,以及由于先前高价格导致的需求减少,欧洲可以在短期内应对俄罗斯高达70%的天然气断供。

这解释了为何一些国家能够单方面停止进口俄罗斯天然气。但若俄罗斯完全断供,上述分散化策略的难度将大幅提升。由于进口能力不足或输气能力有限,基础设施瓶颈可能降低欧洲在境内改道天然气的能力。这些因素可能导致中欧、东欧部分国家的年天然气消费缺口达到15%至40%。

经济影响

我们以两种方式衡量上述影响。一种方法假设市场是一体化的,即需要天然气的国家可以获得天然气,而价格会做出调整。另一种方法假设市场是割裂的,即无论价格上涨多少,需要天然气的国家都无法获得天然气。不过,由于欧洲经济已经遭受了打击,因此要估计上述影响变得更为复杂。

在估计直接影响时,若假设市场是一体化的(市场维持如此),则估计显示:欧盟经济活动可能在2022年上半年萎缩0.2%。

在研究俄罗斯于7月中旬开始全面断供天然气的假设情况时,我们参照的基线情景是今年不出现天然气的供应扰动。这简化了估计,并使结果与其他经济研究具有可比性。

对于未来12个月中各国受到的影响,我们得出了一系列各异的估计值。鉴于俄罗斯全面断供天然气将是史无前例的,正确的建模假设存在高度不确定性,且这些假设因国而异。

如果欧盟的内部市场及欧盟与世界其他地区的市场是一体化的,则我们基于市场一体化的方法显示:全球液化天然气市场将帮助缓解经济受到的影响。这是因为所有国家都在全球市场上相互关联,它们共同承担了天然气消耗量的下降。在极端情况下,假设欧盟无法获得其他地区支持的液化天然气,则影响会被放大:飙升的天然气价格将只抑制欧盟的天然气消耗量。

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如果存在一些切实的限制因素阻碍了天然气的流动,则基于市场割裂的方法显示:经济产出将遭受严重的负面影响,中欧、东欧部分国家(这些国家大量使用俄罗斯天然气,且其替代供应不足)遭受的负面影响将高达6%。这些国家特别包括匈牙利、斯洛伐克共和国和捷克共和国。由于发电部门大量依靠天然气,意大利也将面临重大影响。

奥地利和德国受到的影响相对小一些,但仍很严重——具体取决于替代能源是否可得,以及其降低家庭天然气消耗量的能力。对于能够充分利用国际液化天然气市场的其他国家而言,它们受到的经济影响不大,可能低于1%。

德国的风险敞口

为了解德国在完全断供下的前景和政策选择,我们进行了更深入的分析。我们从第四条磋商中的基线展望出发(其已考虑了目前部分断供的情况),将评估期延长至2027年,并考虑了额外的需求侧影响——这些影响源于家庭和企业面临的不确定性,这减少了总消费和投资。

我们的估计表明,当俄罗斯实施全面断供时,不确定性渠道会使经济影响显著增加。这种影响将在明年达到顶峰;然后,随着其他天然气供应变得可得,上述影响将有所减弱。

批发天然气价格的上涨也可能显著推高通胀——我们在关于德国的研究中明确研究了这一问题。模拟还表明:消费者自愿节约天然气可使经济损失下降三分之一,而精心设计的配给计划(如让下游用户和天然气密集型行业更多承担天然气短缺)最多可使经济损失减少五分之三。

减少天然气的消耗

有关国家已开始鼓励家庭和企业节约能源,这其中就包括意大利——其政府规定了供暖和制冷的温度上下限。欧盟委员会的能源计划“REPowerEU"也包含了节约能源和减少对俄罗斯燃料依赖的各种措施。

但理想和现实之间仍然存在差距。IMF的一项即将发布的研究表明,许多国家都选择了大幅限制批发价格向消费者传导的政策。一个更好的选择是:允许更大程度的价格传导,以此鼓励节能;同时,向无力承担更高价格的家庭提供有针对性的补偿。

应对挑战

我们的研究表明,俄罗斯天然气断供造成的经济影响可在一定程度上得到减轻。除了已采取的措施外,还可重点在风险缓释和危机防范方面开展进一步工作。

各国政府必须大力确保全球液化天然气市场和替代来源的供应,继续减少进口和分销天然气的基础设施瓶颈,制定计划在紧急情况下让整个欧盟共享天然气,果断采取行动鼓励节能并保护弱势家庭,以及制定明智的天然气配给计划。

欧洲在应对新冠疫情中展现了果敢与团结,而如今欧洲还要再接再厉,迎接当前面临的重大挑战。

 

 

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吕露露
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